Incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2022 pentru modificarea art. 17 din Ordonanta Guvernului nr. 25/2014 privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei si pentru modificarea si completarea unor acte normative privind regimul strainilor in Romania, publicata in Monitorul Oficial nr. 1.049 din 28 octombrie 2022

Luand in considerare ca in perioada pandemiei au fost adoptate de catre Guvernul Romaniei o serie de masuri administrative restrictive, efectele pandemiei manifestandu-se in toate domeniile economice, accesul cetatenilor straini pe piata fortei de munca din Romania fiind supus anumitor limitari din perspectiva nevoilor de incadrare in munca,
intrucat, la acest moment, analiza pietei fortei de munca din Romania releva un deficit major de resursa umana, aspect ce necesita adaptarea legislatiei incidente, in scopul simplificarii accesului cetatenilor straini pe piata fortei de munca din Romania, cu consecinte pozitive pentru operatorii economici care, ca urmare a ridicarii restrictiilor la nivelul Romaniei, incearca sa isi redreseze activitatea,
avand in vedere ca prin Hotararea Guvernului nr. 132/2022 privind stabilirea contingentului de lucratori straini nou-admisi pe piata fortei de munca in anul 2022 a fost stabilit un contingent de 100.000 de lucratori straini nou-admisi pe piata fortei de munca din Romania,
in contextul cresterii constante a numarului de angajati proveniti din statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene, din cauza lipsei fortei de munca autohtone,
luand in considerare ca recrutarea si selectia lucratorilor straini reprezinta un proces amplu din punctul de vedere al procedurilor legale,
intrucat, dupa intrarea in tara, unii dintre strainii admisi pe baza vizei de lunga sedere pentru angajare in munca parasesc locul de munca de la angajatorul care a obtinut avizul de angajare in special in vederea incadrarii in munca la un alt angajator, context in care se creeaza un prejudiciu pentru angajatorul initial prin aceea ca acesta suporta, de principiu, toate cheltuielile necesare incadrarii strainului pe piata muncii din Romania,
tinand cont de faptul ca predictibilitatea si stabilitatea resurselor umane sunt esentiale pentru asigurarea unei bune functionari si desfasurari a activitatilor specifice din domeniile de activitate ale operatorilor economici,
intrucat o lipsa de reactie rapida, in contextul actual, ar conduce chiar la intreruperea activitatilor economice derulate de intreprinderi cu efecte privind productia, serviciile si buna desfasurare a vietii economice si sociale,
luand in considerare faptul ca neadoptarea prezentului act normativ ar putea duce la cresterea practicilor incorecte ce pot sa apara in situatia angajarii strainului de un alt angajator decat cel care a obtinut avizul de angajare initial sau anterior, dupa caz, fapt care ar crea un prejudiciu pentru angajatorul initial sau anterior care s-a implicat in demersurile necesare incadrarii strainului pe piata muncii din Romania si implicit va afecta activitatea acestui angajator,
in considerarea acestor aspecte este necesara stabilirea unor reguli astfel incat ocuparea unui nou loc de munca la un alt angajator sa se poata realiza doar in baza acordului scris exprimat de angajatorul anterior, aspect care permite crearea unui flux unitar de lucru la nivel national, intrucat piata fortei de munca a fost semnificativ afectata pe perioada pandemiei, impunanduse acordarea unor masuri de sprijin pentru redresarea acesteia.
Apreciind ca cele de mai sus constituie premisele unei situatii de urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata, din cauza efectelor negative ce ar putea fi generate in randul mediului de afaceri,
in considerarea celor mai sus precizate, din perspectiva exigentelor art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, motivarea urgentei si a situatiei extraordinare a carei reglementare nu poate fi amanata este generata de inexistenta la acest moment a unor solutii alternative care sa stabileasca si sa asigure la nivel national masurile necesare pentru instituirea unui sistem care sa evite existenta unor practici incorecte intre angajatori.
In egala masura, promovarea si adoptarea unui act normativ in scopul crearii cadrului national pentru instituirea acestor masuri implica o procedura indelungata, solutie juridica care presupune ca pe tot parcursul procesului normal de legiferare sa se creeze anumite situatii care pot afecta activitatea angajatorilor.
Luand in considerare faptul ca reglementarea operativa nu se poate realiza pe calea procedurii obisnuite de legiferare ce presupune un orizont de timp indelungat,
intrucat aspectele vizate constituie o stare de fapt care pune in pericol interesul public si a carei reglementare nu poate fi amanata, ceea ce impune adoptarea de masuri imediate prin ordonanta de urgenta, in consecinta,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Articol unic. – Articolul 17 din Ordonanta Guvernului nr. 25/2014 privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei si pentru modificarea si completarea unor acte normative privind regimul strainilor in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 640 din 30 august 2014, aprobata prin Legea nr. 14/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"- Art. 17. – (1) Strainul incadrat in munca in baza avizului de angajare, cu exceptia celui pentru lucratori sezonieri, poate ocupa un nou loc de munca, la acelasi angajator sau la alt angajator, oricand pe perioada de valabilitate a permisului unic ori a Cartii albastre a UE.
(2) In situatiile prevazute la alin. (1), strainul este incadrat in noul loc de munca in baza unui nou aviz de angajare obtinut de angajator in conditiile prezentei ordonante.
(3) Noul aviz de angajare se elibereaza aceluiasi angajator fara indeplinirea conditiilor generale prevazute la art. 4 alin. (2) lit. b), e) si f) si, dupa caz, fara indeplinirea conditiilor speciale prevazute la art. 7 alin. (2) lit. a) sau la art. 9 alin. (2) lit. a).
(4) Noul aviz de angajare se elibereaza unui alt angajator cu indeplinirea conditiilor generale prevazute la art. 4 si, dupa caz, cu indeplinirea conditiilor speciale prevazute la art. 7 sau 9.
(5) In situatiile prevazute la alin. (1), cu conditia sa nu fi trecut mai mult de un an de la momentul inregistrarii contractului individual de munca incheiat cu angajatorul anterior, ocuparea unui nou loc de munca la un alt angajator se poate realiza doar in baza acordului scris al angajatorului anterior, document care este depus de noul angajator la Inspectoratul General pentru Imigrari.
(6) Prevederile alin. (5) nu se aplica in cazul in care incetarea contractului individual de munca a intervenit din initiativa angajatorului anterior sau ca urmare a acordului partilor ori prin demisia strainului daca angajatorul nu isi indeplineste obligatiile asumate prin contractul individual de munca, in conditiile prevazute de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
(7) Pentru eliberarea noului aviz de angajare se depune si cazierul judiciar al strainului eliberat de autoritatile romane."